土地资源是经济社会发展的基础要素和空间载体，规范建设用地管理、优化资源配置、提高土地利用效率是引导产业转型升级的有效手段，也是支撑经济高质量发展的关键环节。作为制造业大市，佛山重塑土地利用流程、加强土地节约集约利用对于破解土地发展瓶颈尤为重要。为此，本月初，市自然资源局根据市委市政府要求，结合佛山市实际，牵头制定了《关于提高土地利用效率支撑高质量发展的实施意见》。围绕“优化结构、综合整治、提高效率”三个目标任务，着眼于土地管理全链条，从规划管控、指标配置、存量盘活、供地管理、项目准入监管等方面提出了十四条重点举措，从根本上转变土地粗放低效利用方式，坚持向存量要空间、要效益，进一步保障工业用地高效供给，支撑全市经济高质量发展。在此基础上，4月26日，佛山市召开提高土地利用效率工作推进会，深入学习土地管理的重要指示批示精神，贯彻落实省委、省政府工作要求，打出提高土地利用效率“组合拳”，努力走出一条节约集约用地的高质量发展之路。

从三个重大项目探寻

提升土地利用“含金量”的佛山经验

会前，市领导带队调研了深国际佛山顺德智慧物流产业园、润慧科技园、宜安科技园等三个盘活土地资源、提高土地利用效率的项目。从这三个落地的重大项目可以看到，佛山正在探寻一条提升土地利用“含金量”的高效路径。

位于顺德区乐从镇的深国际佛山顺德智慧物流产业园在闲置10年后迎来了新机。该地块由于原土地使用企业自身原因，闲置十年仍未动工。地块收回并重新挂牌出让后，将打造为佛山物流产业建设粤港澳大湾区极点城市中的首个“高标仓+信息化”现代物流产业园。

无独有偶，润慧科技园也正迎来美丽蝶变。走进园区，这里的建筑物如同雨后春笋，正在加紧建设。2021年，地块重新开发后，项目容积率提升到3.0，总投资超过5亿元，投资强度高达1600万元/亩，刷新了南海产业园区投资强度的新纪录。

位于南海区三山的宜安科技园项目也是佛山低效用地盘活的一大案例。由于原计划无法正常投产，该地块最终停止开发建设。2019年南海区土地管理部门与原来企业重新约定产业方向、建设履约周期并签订补充协议，切实提高土地资源要素的配置效率和产出效益。

深国际佛山顺德智慧物流产业园、润慧科技园、宜安科技园等三个重大项目是佛山着力盘活土地资源、提高土地利用效率的缩影。通过提质增效，佛山盘活了现有的闲置土地资源，引入了更高端的产业资源，实现城市建设的高质量发展。

出实招破难题

支撑佛山高质量发展

当天的工作推进会上，副市长乔羽对《关于提高土地利用效率支撑高质量发展的实施意见》作解读，《实施意见》明确，全市划定450平方公里以上工业用地保护红线，确保工业用地规模总量“不减有增”;用足用好增量指标，市级统筹指标用于保障市级重大产业与民生项目;加大存量土地盘活力度，有序消化处理8万亩批而未供土地;加强合同履约监管，落实供后监管责任。随后，顺德区、南海区、三水区云东海街道就如何盘活存量土地、提高土地利用效率作了经验介绍发言。

省自然资源厅厅长陈光荣表示，佛山市土地利用管理走在全省前列，为进一步提高土地利用效率、支撑高质量发展奠定了良好基础。希望佛山市切实增强土地利用管理的责任感和使命感，用好改革关键一招大胆闯大胆试，奋力创建自然资源高水平保护、高效率利用示范市。一要守住工作底线，严守耕地保护红线。二要强化规划引领，优化全域国土空间。三要大胆改革创新，竭力向存量要空间要效益。四要高效配置资源，大力提升资源要素的支撑能力。

佛山市委书记郑轲强调，提高土地利用效率是经济高质量发展的题中之义，是城市品质提升的必然选择。全市各级各部门要深化思想认识，从战略高度重视对土地的保护与开发，加强土地节约集约利用，为城市高质量发展提供强有力支撑。一要坚持统筹协调，着力优化国土空间结构。二要坚持盘活存量，着力推动土地内涵发展。三要提升工作效率，着力改进土地供应方法。四要狠抓工作落实，着力加快土地新规见效。

下一步，佛山市自然资源局将进一步加强统筹、抓好落实，树牢“存量优先、节约集约”的用地理念，在全方位提高土地利用效率上打一套组合拳，打一场攻坚战，破解土地瓶颈，推动土地资源节约集约、高效利用，以资源利用方式的转变促进产业发展模式的升级。(记者韩帼)