社会事业发展更加全面，多层次社会保障体系更加健全，治理体系和治理能力现代化建设迈上新台阶。这是焦作市第十二次党代会明确的今后五年奋斗方向。

“党群360工作法”“334楼院协商治理模式”……在焦作市老旧小区改造工作中萌芽、成熟的基层治理经验，花开怀川，叫响全省、全国。

三分建、七分管，这是城市建设的规律，老旧小区改造工作同样如此。

好的居住环境有了，如何让改造后的老旧小区继续美下去、好下去?还要在“共谋、共建、共管、共享”上下好绣花功夫。

焦作市树立全周期城市管理理念，将老旧小区改造与加强基层党组织建设、居民自治机制建设、社区服务体系建设有机结合，坚持“党建引领、群众参与、建管并重”，紧紧围绕居民群众急难愁盼，转变工作理念，创新改造模式，强化服务管理，提升基层治理精细化、智能化水平，全力打造宜居、幸福、美丽、和谐、有序的生活环境。

锻造长板，基层治理闯出新路

“这电梯真是解决了老年人上下楼的大难题。”说起刚安装不久的电梯，焦作市中国人寿小区党群议事会成员王继华很兴奋。

老旧小区加装电梯谈何容易!既有楼上楼下意见分歧的矛盾，又有资金筹措、工程实施等方面的困难，“堵点”“难点”真不少。

王继华和党群议事会另外一名成员王占强主动请缨，组织居民代表到已加装电梯的小区进行调研;到各电梯公司进行考察，选取专业性强的电梯公司作为合作单位;并在每个单元选出一名或两名“领头羊”，对居民担心的采光、通风、噪声、费用等问题进行充分商议，直至最终达成共识。

王继华、王占强的“法宝”，就是“党群360工作法”。

“党群360工作法”，即通过党建全引领、群众全参与、项目全支撑，以问、议、定、办、晒、评“六步议事”程序，增强基层组织在群众中的感召力、提升群众的自治力，构建全方位的党群深度融合基层治理体系，绘就党群同心圆。

在焦作市老旧小区改造工作中，被评为全国社区治理十大创新成果的解放区“334楼院协商治理模式”同样声名鹊起。该模式以“美丽楼院”创建为抓手，通过“三依靠、三步法、四机制”创新基层治理体制机制。

“334楼院协商治理模式”健全了居民诉求表达、利益协调、权益保护机制，实现了政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。

居民给电车充电的电线像蜘蛛网，路面坎坷不平，污水排放不畅……过去，同心楼院居民如同一盘散沙，大伙儿一肚子不满意。

在党群议事会的牵头下，该院居民建立民主议事机制，迅速消除分歧、统一思想，梳理出优先改造项目，一举解决了存在多年的难题。

同心楼院居民颜军霞介绍，看到楼院从脏乱差到面貌焕然一新，大伙儿自发地将楼院改名为“同心楼院”。过去的“刺头”服从管理了，热心公益事业的居民多了，邻里之间更加和睦。

焦作市及时发现居民创造的基层治理经验，经过总结、提炼，锻造了基层治理经验长板，打响了一张张王牌，汇聚了推动老旧小区改造、治理的强大力量，提升了全市基层治理体系和治理能力现代化水平。

补足短板，公共服务不断延伸

“享受到的物业服务越来越多，越来越好，非常非常满意。”焦作市化三西院居民王卫红说，老旧小区改造，让大伙儿的生活质量有了肉眼看得见的改变。

城镇老旧小区改造，是解决当前住房问题的重要抓手，也是推进基层治理能力现代化的重要实践。

在老旧小区改造过程中，焦作市着力完善小区配套设施和市政基础设施，提升社区养老、托育、医疗等公共服务水平，让不少小区的居民享受到了“菜单式”“一揽子”服务，打通了公共服务的“最后一公里”。

山阳区新制建院成立了居民议事会之后，探索出了自治管理机制、定期公开收费台账等，得到居民的认可，受到上级的点赞。

物业管理是很多老旧小区居民头疼的一大难题。焦作市构建完善党建引领下的社区居委会、业主委员会、物业服务企业等多方联动的“红色物业”体系。改造后的小区采取专业物业、社区简易物业、业主自治管理等形式，纳入物业管理覆盖范围。各辖区成立的国企物业管理公司对辖区内改造后的老旧小区先行托管，逐步过渡至市场化运作。

“居住环境改优，养老、托幼、便利店、便民市场等公共服务设施不断增加，配套更完善，住着更舒坦。”曾经搬离老旧小区的焦作居民李芳2021年上半年又搬回来了。

党建引领，民心工程永远在线

最近两年，我省三门峡、商丘、濮阳及外省多个地市的观摩考察团先后慕名来到焦作，考察学习老旧小区改造先进工作经验。

焦作市老旧小区改造成果丰硕的密码是什么?

十二个字：“党建引领、群众参与、建管并重”。

为加快老旧小区改造提质工作进度，焦作市委、市政府高位推动，明确改造任务，强化组织保障，建立工作机制，统筹推进项目实施。明确项目必改清单，先后开展集中攻坚、百日会战、回访走访活动，实行周排名、月观摩、季考评。

为了确保改造效果，焦作市还强化多方监督检查，包括明察暗访、部门监督、五位一体督导组督查、纪委监委监督、群众监督等，施工过程中严格落实质量安全管理。

据统计，结合老旧小区改造工作，焦作市成立了271个基层党组织，成立了225个以党员为骨干的回访小组，共产党员的先锋模范作用得到充分发挥。各个小区的党群议事会，在老旧小区改造中发挥了主心骨作用。

“坚持党建引领，把老旧小区改造与创新基层治理有机结合，老旧小区实现向‘新’而生，让‘老’居民过上‘新’生活。”焦作市住建局副局长吕学梅说。

老旧小区在变，生活品质在变，不变的是居民对幸福生活的向往。

治理“出新”更“出效”，焦作市老旧小区的明天会更好!(记者陈学桦 姚广强 梅晓雪)